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    受國務院委托，國家發改委主任張平昨日向十一屆全國人大常委會第二十四次會議作了2009年以來加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。張平表示，當前，制約經濟發展方式轉變的深層次問題還沒有得到根本解決，下一步將做好進一步擴大內需特別是消費需求等六方面重點工作。

　　張平說，在當前三大需求中，消費對經濟的拉動作用還不強。近年來，我國最終消費占國內生產總值比重呈下降趨勢，2010年為36.8%，比2008年下降6.7個百分點；而資本形成所占比重呈上升趨勢，2010年達到54%，比2008年上升6.5個百分點。

    他指出，“一降一升”狀況的出現，主要不是由于消費增長慢，而是這一期間在應對國際金融危機的過程中投資增長更快，造成經濟增長更多依靠投資拉動。同時，由于居民收入占國民收入的比重偏低，加上消費預期和消費環境還需進一步改善，使得居民消費潛力沒有得到更好釋放，特別是農村居民和城市低收入者消費能力不強，制約了消費的進一步擴大。

　　他強調，國際金融危機的教訓深刻地警示我們，在國內外環境發生深刻變化的大背景下，如果不能加快轉變經濟發展方式，今后發展的代價就會越來越大，空間就會越來越小，道路就會越走越艱難，轉變經濟發展方式已刻不容緩。

　　就下一步重點工作安排，張平表示，主要是要做好六方面重點工作：一是進一步擴大內需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預期。在保持投資穩定增長的同時，把重點放在優化投資結構上，政府投資進一步向改善民生、結構調整、節能環保傾斜；加快推進制定出臺鼓勵民間投資發展的具體措施，更好地發揮民間資本在擴大內需中的積極作用。

　　二是大力推進產業結構優化升級。堅持在加強農業基礎、提升制造業水平、擴大服務業規模上下功夫，推動三次產業在更高水平上協調發展。根據國內外市場需求新變化、新要求，綜合運用財稅、信貸等政策，以自主創新為突破口培育和發展戰略性新興產業，以技術改造、兼并重組為手段促進傳統制造業優化升級。

　　三是加快科技進步和自主創新。堅持一手抓基礎研究和戰略高技術研究，一手抓企業創新主體培育。促進科技與經濟更加緊密結合，推進科技資源優化配置和開放共享，支持創新要素向企業集聚，引導企業加大研發投入，大力推進產學研有機結合和科技成果轉移轉化，促進高新技術和產品推廣應用，推動高技術產業集聚和特色產業基地發展。

　　四是毫不放松地抓好節能減排和生態環境保護。通過有效的市場激勵機制強化引導，通過完善的法律法規強化約束，使節能減排和生態保護成為全社會自覺行動。繼續強化能耗、環保標準，實施好差別電價、懲罰性電價政策措施，大力推進合同能源管理和排污權交易試點。更加注重運用新技術提高能源資源利用效率，鼓勵和支持企業加快節能改造和污染治理，重點推進脫硫脫硝、城鎮污水處理設施建設，大力發展循環經濟和資源再生利用產業化。

　　五是進一步統籌區域城鄉協調發展。全面實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。積極穩妥推進城鎮化，鼓勵有條件的中小城市放寬戶籍限制，把符合條件的農村人口逐步轉為城鎮居民，使其在就業、居住、教育和社保等方面平等享受市民權益。

　　六是不斷增強轉變發展方式的動力。圍繞進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快推進行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業等領域改革。要進一步轉變政府職能，減少政府對微觀經濟活動的干預。加快財稅體制改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的制度。深化利率市場化和匯率形成機制改革。穩步推進資源性產品價格和環保收費改革，建立健全能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。（證券時報）